Адвокат Іван АНГЕЛІН ✌️

Закон про новий розподіл грошового забезпечення зниклих безвісти починає працювати з 1 лютого 2025 року

Верховною Радою 8 жовтня 2024 року було прийнято зміни до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Нагадаємо його основні тези:

1. Можливість військовослужбовців видати особисте розпорядження про отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди (надалі - ГЗ) на випадок свого зникнення.

2. Новий розподіл ГЗ у разі відсутності особистого розпорядження:

- 50% не розподіляється та зберігається за військовослужбовцем;

- з другої половини ГЗ вираховуються аліменти та інші зобов'язання військового за рішеннями судів.
Сума, що залишилась, розподіляється між дружиною, неповнолітніми дітьми, які не отримують аліменти та батьками;

- за відсутності дружини, батьків та неповнолітніх дітей, 80% зберігається за військовим.
З 20% вираховуються судові зобов'язання, а залишок ГЗ розподіляється між повнолітніми дітьми, рідними братами (сестрами), законним представником яких є військовослужбовець.

3. Коли військовослужбовець повертається з полону, він отримує ГЗ, яке не виплачувалось військовою частиною родичам.

Якщо встановлено смерть військового, суми, які не були йому виплачені, включаються до складу спадщини і розподіляються між спадкоємцями (встановлено п'ять черг спадкоємців).

4. Закон набирає чинності через два місяці з дня його опублікування та вводиться в дію з першого числа місяця, що настає за місяцем набрання ним чинності.

19 листопада 2024р. зміни до Закону були підписані Президентом та опубліковані сьогодні, 20 листопада.
Відповідно, Закон набирає чинності 20 січня 2025 року, а починає функціонувати в повному обсязі з наступного місяця, тобто з 1 лютого 2025 року.

Оскільки Кабінету Міністрів доручено до 20 січня наступного року деталізувати як саме буде працювати новий Закон, про зміни в постановах Кабміну будемо інформувати вас додатково.

Особисте розпорядження про виплату одноразової грошової допомоги на випадок загибелі військовослужбовця (ЗРАЗОК)
2/2

Якщо можливості звернутись до нотаріуса немає, необхідно звернутись до командира військової частини та скласти цей документ, дотримуючись примірного зразку, наданого Нотаріальною палатою України.

В такому випадку оригінал розпорядження зберігається в особовий справі військовослужбовця, але копії бажано передати тим, в інтересах кого воно складено і зберігати самому військовому.

Нижче наводимо зразок Особистого розпорядження в редакції, яка рекомендується Нотаріальною палатою України. Оскільки зразок є примірним, внесення до нього будь-яких доповнень є цілком можливим.

ОСОБИСТЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
НА ВИПАДОК ЗАГИБЕЛІ (СМЕРТІ) ПРО ВИПЛАТУ ОДНОРАЗОВОЇ
ГРОШОВОЇ ДОПОМОГИ

Місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область, Україна,
Першого квітня дві тисячі двадцять четвертого року.

«_»год. «_хв.

Я, ПІБ, 10 вересня 1982 року народження (реєстраційний номер облікової картки
платника податків 0000000000),
уродженець села _ району Київської області, зареєстрований та проживаю за адресою: Україна, Київська область, Білоцерківський район село __, вулиця , будинок № _

володіючи українською мовою, розуміючи значення своїх дій, добровільно, без будь-якого примусу, насильства, як фізичного, так і морального, роблю таке особисте розпорядження:

одноразову грошову допомогу у разі моєї загибелі (смерті) виплатити особам:

-ПІБ, 01 січня 2000 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків/місце проживання/контакті дані (за наявності), розмір частки 20% (двадцять відсотків) одноразової грошової допомоги;

-ПІБ, 01 липня 2009 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків/місце проживання/контакті дані (за наявності), розмір частки 80% (вісімдесят відсотків) одноразової грошової допомоги.

Мені відомо про те, що незалежно від змісту мого особистого розпорядження право на одноразову грошову допомогу мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження, право у будь-який час скасувати особисте розпорядження або скласти нове.

Особисте розпорядження складено мною та надруковано на моє прохання нотаріусом за допомогою загальноприйнятих технічних засобів.

Особисте розпорядження складено мною і підписано в двох примірниках, один з яких залишається на зберіганні у справах приватного нотаріуса Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області, __, а другий видається ПІБ для передачі в його (її) особову справу за місцем служби (роботи).

Заборонено розголошувати зміст особистого розпорядження до встановлення факту загибелі (смерті) особи, яка його склала.
(Особисте розпорядження мною прочитано вголос та підписано власноручно)____

Підпис __

ПОСВІДЧУВАЛЬНИЙ НАПИС - ФОРМА 64 (Посвідчувальний напис про засвідчення справжності підпису фізичної особи на документах)

Особисте розпорядження про виплату одноразової грошової допомоги на випадок загибелі військовослужбовця (ЗРАЗОК)
1/2

29 березня 2024 року почали діяти зміни до Законів України про порядок виплати одноразової грошової допомоги (надалі- ОГД).

Змінами передбачено, що військовослужбовець має право самостійно визначати хто і в якому розмірі отримуватиме ОГД у разі його загибелі.

Особисте розпорядження складається на користь особи або декількох осіб за вибором того, хто його складає. Виключення становлять соціально незахищені утриманці, про яких зазначено в зразку розпорядження.

Отже, Законом не встановлено вимог до вибору отримувачів ОГД, але якщо судом буде встановлено факт посягання на життя військового або, що отримувач не утримував загиблу особу за її життя (зокрема, батьки, які не платили аліменти), у виплаті ОГД може бути відмовлено.
Право скласти особисте розпорядження на випадок своєї загибелі мають будь-які без виключення військовослужбовці, поліцейські, рятувальники ДСНС та навіть державні службовці і працівники критичної інфраструктури.

Сума ОГД не є спадщиною та між спадкоємцями не розподіляється. Якщо ж особистого розпорядження не складено, кошти розподіляються між членами сім'ї, визначеними Законом, у рівних частках.

Особисте розпорядження складається у довільній формі, але підпис на ньому в обов'язковому порядку має засвідчити:

-командир/керівник органу, в якому така особа служить чи працює;

- або нотаріус.

Враховуючи чутливість даного питання для членів сім'ї, рекомендуємо оформлювати особисте розпорядження у нотаріуса.

Розпорядження складається у двох примірниках, один з яких залишається в архіві нотаріуса та, за необхідності, може бути перевірений на справжність, а другий примірник передається військовій частині та зберігається в особовий справі. Копії бажано передати особам, на користь яких зроблене розпорядження та зберігати самому військовому.

Такий спосіб гарантує зберігання документу навіть, якщо особова справа буде знищена або втрачена військовою частиною (абсолютно не обов'язково за її вини).

Право на одноразову грошову допомогу у разі загибелі військовослужбовця. Кабмін вніс зміни в порядок.

1 листопада 2024р. Кабінет міністрів України змінив порядок визначення дати, з якої родичі загиблої особи можуть отримати ОГД.
Якщо протягом трьох років з цієї дати члени сім'ї не отримають ОГД, вони втрачають на нього право.

2 листопада ми обговорювали цю тему і пообіцяли розібратись, щойно постанова буде опублікована.

Отже, 12 листопада 2024р. Кабмін опублікував постанову та вона набрала чинності. І виявилось, що не все так добре, як ми собі уявляли.

Трирічний строк на отримання ОГД за новими правилами розраховується:

- у разі, якщо військовий спочатку був зниклим безвісти, а потім за рішенням суду визнаний загиблим, три роки на отримання ОГД рахуються з дати набрання законної сили рішенням суду;

- а от у разі, якщо військовий, будучи зниклим безвісти, не буде визнаний загиблим в суді, а ідентифікований після повернення тіла, тоді строк на отримання ОГД рахуватиметься з дати смерті, яка вказана в свідоцтві про смерть.

При цьому дата смерті, як ми раніше писали, визначається судовим експертом на підставі сповіщення про зникнення, яке видається ВЧ за місцем служби і, як правило, є датою зникнення військовослужбовця.

Таким чином, Кабмін вирішив проблему частково і лише для тих, хто хоче визнати рідного загиблим в судовому порядку. Для них трирічний строк на ОГД рахуватиметься з дати набрання рішенням суду законної сили.

Всі інші залишились перед сумним вибором - або визнати рідного через суд загиблим та отримати право на 15млн., або продовжити шукати члена сім'ї, але у разі виявлення його загиблим більше ніж три роки тому (що після 24.02.2025р. стане актуальним), втратити право на ОГД.

Проблема, на жаль, залишилась, отже продовжуємо працювати - Громадською організацією "Українська група судової антропології " за правничої підтримки фахівців Адвокатського об'єднання "Ангелін та Партнери" готується нова пропозиція про внесення змін до Порядку призначення і виплати ОГД.

До 24 лютого 2025 року часу зовсім небагато.

Зміни в Закон про статус зниклих безвісти набрали чинності

18 жовтня 2024 року набрали чинності зміни до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин", відповідно до яких повноваження Уповноваженого з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин (МВС) передано іншим особам:

- повноваження з утворення пошукових груп, які працюють як на підконтрольних, так і на окупованих територіях – передано до Центрального управління цивільно-військового співробітництва Генерального штабу Збройних Сил;

- повноваження по веденню переговорів з будь-якими особами для розшуку зниклих безвісти як на підконтрольних, так і на окупованих територіях – передано до Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими.

Самому Уповноваженому натомість надано нове повноваження наступного змісту:

- здійснення комунікації з метою отримання інформації, що може сприяти розшуку особи, зниклої безвісти за особливих обставин, з особами, які можуть володіти такою інформацією, з отриманням за їхньою згодою письмових або усних пояснень.

Головне, на що звертають увагу правники та фахівці у пошуках зниклих безвісти, Закон надає такі повноваження Центральному управлінню ЦВС та Координаційному штабу одразу після набрання чинності, тобто з 18 жовтня 2024 року, а не після звільнення окупованих територій.

Так, деякі ЗМІ раніше зазначали про те, що пошукові роботи можуть проводитись тільки після деокупації територій.

Закон чітко зазначає про необхідність проведення пошукових робіт і на окупованих територіях, так само як перемовини з державою-агресором мають бути спрямовані на перевірку територій, які тимчасово перебувають під контролем окупантів.

Як Верховна Рада бачить новий порядок роботи державних органів ?

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, "пріоритетним напрямом в умовах ведення активних бойових дій російської федерації проти України є утворення пошукових груп із пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, які утворюються за погодженням з Координаційним штабом з питань поводження з військовополоненими, який визначає порядок проведення цими групами пошукових робіт.
Виконання відповідних завдань покладено на Генеральний штаб Збройних Сил України".

Тобто, Центральне управління ЦВС створює пошукові групи (гуманітарні місії), які мають працювати, зокрема, на тимчасово окупованих територіях.

Координаційний штаб проводить гуманітарні переговори з державою-агресором на предмет допуску цих пошукових груп до місць зникнення військовослужбовців України на тимчасово окупованих територіях.

Перевірка місць зникнення на окупованих територіях здійснюється або окупантами самостійно, або пошуковими групами, утвореними Центральним управлінням ЦВС в залежності від домовленостей Координаційного штабу та окупантів в рамках гуманітарної співпраці.

Про результати пошукових заходів окупанти, які перевіряли місця зникнення українських військових або пошукові групи Центрального управління ЦВС, мають повідомляти Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими, як керівний орган цього напрямку.

Координаційний штаб вносить інформацію у відповідні бази даних, у тому числі до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти та повідомляє членів сімей про результати перевірок місць зникнення їх близьких.

Відомості, отримані Уповноваженим з питань зниклих безвісти під час "комунікації", також вносяться до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти та повідомляються родичам.

Як ми вже не раз повідомляли, одне з головних питань, яке треба з'ясувати родичам зниклих безвісти– це встановити (самостійно або за допомогою слідчого) місце зникнення військовослужбовця (геолокацію), оскільки це надає рідним можливість звернення до державних органів з вимогою про перевірку такого місця, навіть якщо воно знаходиться на тимчасово окупованій території.

За наявності додаткових питань, будемо раді надати на них відповіді з понеділка по п'ятницю з 10.00 до 18.00 за телефонами гарячої лінії Адвокатського об'єднання "Ангелін та Партнери":
066 053 11 39;
068 053 11 39

Право на виплату ОГД після спливу трьох років з дати загибелі військовослужбовця

Раніше на цьому каналі ми розглядали проблему трирічного строку на отримання одноразової грошової допомоги у звʼязку із загибеллю військового - члени сім'ї зниклої особи, чиє тіло ідентифіковано через три роки з дати смерті, втрачали право на отримання ОГД.

Проблема становилась реальною, оскільки наближається закінчення третього року війни, а отже військовослужбовці, зниклі в її перші дні і не ідентифіковані до цього часу, як раз підпадали під цю категорію.
Іншими словами, тіло могло бути ідентифіковано через три роки від дати загибелі (зникнення) і ця дата зазначалось в свідоцтві про смерть, а отже строк на звернення родичів за ОГД був би пропущений.

Зібрати потрібну кількість підписів під відповідною петицією Президенту ми, нагадую, так і не спромоглись (робимо роботу над помилками на майбутнє). Але питання регулярно піднімалось на ваших зустрічах з державними органами та у зверненнях громадських організацій.

Вчора, 1 листопада 2024р. Мінреінтеграції опублікувало новину про зміни до постанови Кабінету Міністрів, які регулюють це питання.

Відтепер, як зазначає Мінреінтеграції, трирічний строк розраховується не від дати смерті в свідоцтві про смерть, яка визначається військовою частиною як дата зникнення, а через три роки від дати, коли рішення суду про визнання загиблим набрало законної сили.

Тобто у родичів зниклого буде достатньо часу для звернення за виплатою ОГД, незважаючи на те, що людина зникла більше ніж три роки тому.

Залишається поки незрозумілим від якої дати рахуватиметься трирічний термін, якщо зниклого військовослужбовця ідентифіковано правоохоронними органами БЕЗ рішення суду.
Більшість смертей зниклих безвісти реєструється не на підставі судового рішення, а за результатами ідентифікації в експертних установах.
По логіці це має бути дата ідентифікації особи, зазначена в постанові слідчого або дата, коли смерть було зареєстровано в органах РАЦС і складено актовий запис, отже сподіваємось, що Кабмін передбачив і ці випадки.

Протягом декількох днів ці зміни до постанов Кабінету Міністрів будуть опубліковані, тож зовсім скоро надамо більш повне роз'яснення з цього приводу.

Ну і на останок. Мінреінтеграції зрадило б собі, якби не похвалило Ірину Верещук за такі зміни, однак ми з вами знаємо, що саме наші наполегливі вимоги дали результат. Дуже вдячні вам за це та працюємо далі.

Порядок розподілу грошового забезпечення за новим Законом (доповнення)

Вчора ми розглядали зміни до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зокрема, в частині визначення нової черговості отримувачів грошового забезпечення військовослужбовців, які потрапили в полон або зникли безвісти.

Відповідаючи на ваші запитання, ми вирішили більш докладно зупинитись на порядку розподілу грошового забезпечення між особами, які мають на нього право, оскільки під час розгляду Комітетом з питань національної безпеки, оборони та розвідки одночасно обговорювались декілька редакцій змін до Закону.

Отже, в редакції, яка була остаточно прийнята Верховною Радою України:
- перша черга: дружина (чоловік), законні представники дітей (у т.ч. колишні дружини) та батьки військовослужбовця отримують в рівних частках 50% грошового забезпечення. Інші 50% зберігатимуться військовою частиною та рахуватимуться за зниклим;
- друга черга (лише у разі відсутності представників першої черги): повнолітні діти, брати (сестри), законним представником яких є військовослужбовець.
Загальна сума ГЗ, яка буде розподілятись, становитиме 20%. Інші 80% зберігатимуться військовою частиною та рахуватимуться за зниклим.

Міністерством оборони запропоновано та підтримано Верховною Радою України наступну формулу обчислення грошового забезпечення:
З суми ГЗ відраховуються утримання за наявними виконавчими провадженнями (сплата аліментів, інших боргів). З суми, що залишилась, 50% залишається на зберіганні військової частини (для виплати військовослужбовцю або спадкоємцям). Друга половина ділиться рівними частками між отримувачами першої черги.
Якщо отримувачів першої черги немає, тоді з суми, що залишилась після погашення боргів по виконавчим провадженням, 80% залишається на зберіганні військової частини (для виплати військовослужбовцю або спадкоємцям). Друга частина (20%) ділиться рівними частками між отримувачами другої черги.

При цьому, Міністерство оборони України в пояснювальній записці зазначає такі причини нового підходу до розподілу.

Коло членів сімей військовослужбовця у діючій редакції Закону обумовлює ситуацію, коли батьки та інші особи, основне джерело спільних доходів у яких, – грошове забезпечення військовослужбовця та які потребують його захисту, втрачають право на отримання зазначеного грошового забезпечення, а сам військовослужбовець, повернувшись із полону, залишається без необхідних засобів для відновлення, реабілітації та інколи з боргами (комунальні послуги, орендна плата).
Відповідно до Міністерства оборони України надходить численна кількість звернень (прохань, скарг) від зазначених членів сімей (осіб) військовослужбовців щодо внесення змін до законодавства.
В цілому для уникнення непрямої дискримінації самого військовослужбовця та членів його сім’ї Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" потребує внесення зміни у статті 9 шляхом викладення пункту 6 в новій редакції.

Новий порядок розподілу грошового забезпечення військовослужбовців, які потрапили в полон або зниклі безвісти

8 жовтня 2024 року було прийнято зміни до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
На даний час Закон знаходиться на підписі Президента та буде застосовуватись наступного місяця після його опублікування.

Про що мова
1. Оскільки кожного місяця підставою для виплати ГЗ є наказ командира ВЧ, при наступних виплатах після набрання Законом чинності, військова частина буде зобов'язана дотримуватись норм нового Закону.
Тобто зміни до Закону будуть розповсюджуватись не лише на тих, чий близький зник після набрання чинності цим Законом, а на членів сімей всіх зниклих безвісти військовослужбовців НЕ ЗВАЖАЮЧИ НА ДАТУ ЗНИКНЕННЯ.

2. Перед виплатою ГЗ з нього утримуються всі суми аліментів та інших боргів, по яким відкриті виконавчі провадження.
Тобто спочатку фінчастина ВЧ перераховує кошти стягувачам на підставі виконавчих листів, а вся сума, що залишилась, буде перераховуватись членам сім'ї зниклого безвісти в порядку нової черговості.

3. Військовослужбовці зможуть самостійно визначати осіб, які будуть отримувати їх ГЗ у разі потрапляння в полон або зникнення безвісти.
Порядок складання таких особистих розпоряджень та порядок виплат ще перебуває на розробці в Кабінеті Міністрів України. Щойно буде опублікований, опрацюємо та повідомимо вас.

4. В прийнятій Верховною Радою редакції, нова черговість отримання ГЗ у разі відсутності особистого розпорядження (стосується всіх осіб, зниклих з 2014 року по цей час):
- перша черга: дружина (чоловік), законні представники дітей (у т.ч. колишні дружини) та батьки військовослужбовця отримують в рівних частках 50% грошового забезпечення;
- друга черга (лише у разі відсутності представників першої черги): повнолітні діти, брати (сестри), законним представником яких є військовослужбовець.
При цьому загальна сума ГЗ, яка буде розподілятись, становитиме тільки 20%. Інші 80% зберігатимуться військовою частиною та рахуватимуться за зниклим.
Чи будуть отримувати ГЗ всі без виключення повнолітні діти та брати (сестри) - поки не зрозуміло.
За змістом нового Закону отримувачами будуть лише ті повнолітні діти та брати (сестри), законним представником яких є військовослужбовець. Але оскільки сенс таких уточнень достатньо сумнівний, чекаємо роз'яснень Кабінету Міністрів.

5. Строк виплати ГЗ не змінився – до повного з'ясування обставин захоплення (на випадок встановлення факту СЗЧ або самовільної здачі в полон), звільнення військового з полону, визнання безвісно відсутнім чи оголошення судом померлим. Ну і як було раніше – виключення військовослужбовця зі списків особового складу ВЧ в будь-якому випадку також припиняє виплати.

6. Дуже важливе уточнення – сума ГЗ, нарахована, але не виплачена військовослужбовцю на дату смерті, включається до складу спадщини.
Тобто кошти, які не були виплачені отримувачам першої або другої черги, будуть розподілятись між іншими особами в порядку спадкування, який встановлений Цивільним кодексом України.

Незважаючи на певні неузгодженості які, не сумніваємось, будуть вирішені Кабінетом Міністрів, в цілому зміни до Закону є дуже позитивними та справедливими по відношенню до рідних, які раніше не мали права на отримання жодних коштів. Особливо це стосується батьків зниклого військового за наявності у нього дружини та дітей.

Що робити
Радимо всім особам, які за новим Законом матимуть право на отримання ГЗ, повідомити про себе військову частину, у списках якої перебуває зниклий військовослужбовець, з обов'язковим наданням всіх документів, які підтверджують належність до однієї з двох нових категорій отримувачів.

Це надасть підстави командиру ВЧ включити Вас до наказу про виплату ГЗ, щойно Закон набере чинності та новий порядок буде затверджений Кабінетом Міністрів України.

Будемо раді надати відповіді на додаткові запитання з понеділка по п'ятницю за телефонами гарячої лінії Адвокатського об'єднання "Ангелін та Партнери":
066 053 11 39;
068 053 11 39.