Кто должен соблюдать требования «отходного» законодательства на строительной площадке?
Из материалов судебного дела следует, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор на строительство очистных сооружений. По результатам проведенного мероприятия по контролю Управлением составлено предписание, согласно которому при выполнении работ не соблюдаются требования к накоплению отходов. Предписание было адресовано Заказчику строительства.
Оспаривая законность полученного предписания, Заказчик, прежде всего, указывал на то, что не осуществляет на строительной площадке никакой хозяйственной деятельности. Согласно договорным отношениям с Подрядчиком, именно последний несет полную ответственность за соблюдение на объекте требований экологического законодательства.
Подрядчики, являясь собственниками отходов, образующихся в процессе выполнения строительных работ, приняли на себя обязательства соблюдать в полной мере требования действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах.
Суд указал, что оспариваемое предписание не отвечает критерию исполнимости, признал предписание неисполнимым.
Комментируя данное решение, добавим, что, хотя и подобные решения имеют место в правоприменительной практике, существует устоявшаяся позиция, согласно которой первоначальным собственником на отходы является их образователь, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (в т.ч., по соблюдению обязательств в области охраны окружающей среды).
При этом передача по договорным отношениям только права собственности на отходы и их отчуждение иному лицу не исключает необходимости соблюдения первоначальным образователем требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении таких отходов (в частности, по их накоплению, внесению платы за НВОС и т.д.).
Соответственно при регулировании отношений в договорах, предметом которых является строительство/реконструкция объектов капитального строительства, полагаем целесообразным передавать Подрядчику не право собственности на отходы, а статус образователя отходов, поскольку указанная конструкция позволит Заказчику митигировать риски, связанные с ненадлежащим исполнением обязательств Подрядчиком.
Из материалов судебного дела следует, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор на строительство очистных сооружений. По результатам проведенного мероприятия по контролю Управлением составлено предписание, согласно которому при выполнении работ не соблюдаются требования к накоплению отходов. Предписание было адресовано Заказчику строительства.
Оспаривая законность полученного предписания, Заказчик, прежде всего, указывал на то, что не осуществляет на строительной площадке никакой хозяйственной деятельности. Согласно договорным отношениям с Подрядчиком, именно последний несет полную ответственность за соблюдение на объекте требований экологического законодательства.
Подрядчики, являясь собственниками отходов, образующихся в процессе выполнения строительных работ, приняли на себя обязательства соблюдать в полной мере требования действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах.
Суд указал, что оспариваемое предписание не отвечает критерию исполнимости, признал предписание неисполнимым.
Комментируя данное решение, добавим, что, хотя и подобные решения имеют место в правоприменительной практике, существует устоявшаяся позиция, согласно которой первоначальным собственником на отходы является их образователь, который несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (в т.ч., по соблюдению обязательств в области охраны окружающей среды).
При этом передача по договорным отношениям только права собственности на отходы и их отчуждение иному лицу не исключает необходимости соблюдения первоначальным образователем требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении таких отходов (в частности, по их накоплению, внесению платы за НВОС и т.д.).
Соответственно при регулировании отношений в договорах, предметом которых является строительство/реконструкция объектов капитального строительства, полагаем целесообразным передавать Подрядчику не право собственности на отходы, а статус образователя отходов, поскольку указанная конструкция позволит Заказчику митигировать риски, связанные с ненадлежащим исполнением обязательств Подрядчиком.