Адвокат Олег Лукьянчиков

Прошу поддержать исследование👆
Это тот случай, когда каждый может помочь науке.

Для УБД Правительство упростило доступ к высокотехнологичным протезам

Правительство поддержало инициативу Минсоцполитики по внесению изменений в Порядок протезирования и ортезирования изделиями повышенной функциональности (постановление № 518 от 01.10.2014), чем упростило доступ участников боевых действий к высокофункциональным протезам.

Теперь УБД смогут получить высокофункциональный инновационный протез без проведения первоначального протезирования. Ранее военные ветераны могли получить такой протез только через 12 месяцев после первого протезирования.

Для того чтобы получить протез высокой функциональности, необходимы будут только рекомендации из заключения мультидисциплинарной реабилитационной команды (МДРК), а для протезирования в случаях двойной или высокой ампутации конечности – даже эти рекомендации не обязательны.

Упрощение процедуры протезирования военных:

- заключение МДРК определено как документ, подтверждающий возможность протезирования высокофункциональными протезами без первичного протезирования;
- повышена предельная стоимость высокофункциональных протезов для УБД. Теперь, в зависимости от уровня ампутации, предельная цена протеза верхней конечности достигает почти 4,3 млн грн, а нижней конечности – до 3,8 млн грн.
- вдвое увеличен норматив обеспечения УБД вкладышами для культей верхних и нижних конечностей;
- сокращены бюрократические процедуры по получению протезов, в частности, уменьшен перечень документов, которые протезно-ортопедические предприятия предоставляют в Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью, для обеспечения УБД высокофункциональным протезом;
- протезы будут чаще заменять, так как сокращен срок эксплуатации протеза, полученного при первичном протезировании.

С какой целью может проводиться экспертная оценка повседневного функционирования?

Новая система экспертного оценивания повседневного функционирования человека может проводиться не только для определения степени ограничения функционирования человека и статуса инвалидности. Минздрав отмечает, что экспертные команды, которые заменят МСЕК, будут оценивать состояние здоровья не только для установления инвалидности, но и для назначения реабилитационных средств, для поддержки пациентов в восстановлении социальной и физической активности, для назначения социальных услуг.

Лечащий врач может выдать направление на экспертную оценку функционирования лица, указав в направлении одну или сразу несколько целей:

- установление инвалидности и ее степени,
- установление причин инвалидности,
- истечение срока инвалидности,
- установление степени утраты трудоспособности,
- повторная оценка после изменений состояния здоровья,
- формирование рекомендаций для программы реабилитации пациента,
- назначение пациенту вспомогательных средств реабилитации и/или медицинских изделий,
- оценки потребности пациента в социальных услугах и уходе,
- продление срока временной нетрудоспособности,
- определение показаний/противопоказаний для обеспечения автомобилем или электроскутером,
- установление причинной связи смерти с профессиональным заболеванием или другими повреждениями здоровья,
- установление связи инвалидности с болезнями, перенесенными в детстве.

Возобновилась ​​работа трех нотариальных реестров Минюста

Минюст постепенно возобновляет работу государственных реестров, работа которых прекращена в результате масштабной кибератаки 19 декабря.

Возобновили свою работу сразу три нотариальных реестра:

- Единый реестр доверенностей,

- Наследственный реестр,

- Единый реестр специальных бланков нотариальных документов.

Таким образом, нотариусы уже могут осуществлять проверку специальных бланков и полноценно предоставлять услуги по регистрации завещаний, доверенностей и наследственных дел.

Данные о нотариальных действиях, совершенных за период временной остановки работы реестров, будут внесены в восстановленные информационные системы в течение 5 рабочих дней.

В 2025 году Кабмин осуществит проверку «чернобыльских» пенсий

«Чернобыльская пенсия» – это специальная доплата для неработающих пенсионеров в зоне отселения после аварии на ЧАЭС. Согласно предложениям, которые бюджетный комитет ВРУ подал в Кабмин еще во время подготовки законопроекта О государственном бюджете на 2025 год, «чернобыльская» пенсия теперь будет выплачиваться только тем, кто действительно жил в зоне отчуждения с 1986 по 1993 год. И задача правительства – найти «новых» фиктивных чернобыльцев и прекратить начисление им дополнительных выплат (размер чернобыльской доплаты составляет 2361 грн).

В 2025 году Кабинет министров вводит проверку «чернобыльских» пенсий. 27 декабря Кабмин уже установил, что в 2025 году факт проживания в зоне безусловного (обязательного) отселения и в зоне гарантированного добровольного отселения по состоянию на 26 апреля 1986 года или в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1993 года для установления, продления или прекращение доплат, предусмотренных ст. 45 Закона «О Государственном бюджете Украины на 2025 год», в случае отсутствия соответствующих сведений в ЕГДР, Реестре территориальной громады и в других госреестрах, устанавливается органами Пенсионного фонда по совокупности следующих обстоятельств:

1. лицу предоставлен статус лица, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы;

2. в Едином государственном демографическом реестре (ЕГДР), ведомственной информационной системе Государственной миграционной службы отсутствуют сведения об изменении места жительства этим лицом в период после 1 января 1993 года.

То есть, Пенсионный фонд должен проверить получателей чернобыльской доплаты и найти так называемых «новых» чернобыльцев, которые переселились (или приписались) в зонах обязательного и добровольного отселения после 1 января 1993 года, потому что по закону

доплата НЕ устанавливается:

– лицам, которые после аварии на ЧАЭС (26 апреля 1986 г.) изменили место жительства за пределы зон отселения и в дальнейшем вернулись на постоянное место жительства в эти зоны;

– лицам, которые зарегистрировали свое место жительства или переехали на постоянное место жительства в указанные зоны отселения после аварии на ЧАЭС.

Выплата доплаты за проживание в «чернобыльских» зонах обязательного и добровольного отселения неработающим пенсионерам прекращается после оставления лицом своего места жительства на указанных территориях и декларирования/регистрации места жительства вне зон безусловного и добровольного отселения, что подтверждается данными ЕГДР и других госреестров.

Кому нужно пройти повторный осмотр после ликвидации МСЭК – разъяснение Минздрава

С 1 января 2025 вместо системы медико-социальной экспертизы должны начать свою работу экспертные команды оценивания повседневного функционирования человека и цифровизированная система оценивания. Ликвидация МСЭК породила много вопросов, поэтому Минздрав предоставил свои разъяснения относительно того, кому нужно проходить повторный осмотр после ликвидации МСЭК и опроверг ряд недостоверных утверждений, которые распространяются в интернете.

Согласно разъяснению Минздрава НЕ соответствует действительности информация о том, что:

– с 1 января люди с инвалидностью будут мобилизованы из-за того, что ликвидировали МСЭК, а вместо них специальные комиссии будут отменять полученные ранее статусы;

– Все мужчины с инвалидностью в возрасте 25-60 лет должны пройти повторный осмотр по установлению/подтверждению им инвалидности.

Что сообщили в Минздраве?

Минздрав пояснил, что мужчины призывного возраста должны пройти повторный осмотр исключительно в случае, если они должны были его пройти в течение 2022-2024 годов, но не смогли по уважительным причинам это сделать.

Лица, имеющие статус инвалидности, продолжат получать льготы, пособия, услуги, в том числе и отсрочку от мобилизации, на основании заключения МСЭК в течение срока его действия. Исключениями являются только те случаи, когда решение МСЭК о назначении инвалидности было принято незаконно и открыты уголовные дела, доказательства незаконности, судебные решения.

Кто должен проходить повторный осмотр:

1. все, кто имеет ограничение повседневного функционирования, то есть, законные основания для назначения статуса инвалидности, будут проходить оценку экспертной командой в предусмотренный срок;

2. если инвалидность установлена ​​бессрочно (пожизненно), оценку проходить не обязательно, только по собственному желанию: все льготы, гарантии и выплаты остаются в силе;

3. если человек в течение 2022-2024 годов должен был пройти повторный осмотр, но не смог этого сделать по уважительным причинам, то его нужно будет пройти:

– мужчинам 25-60 лет с ІІ или ІІІ группой инвалидности – до 1 ноября 2025 года;

– всем остальным – до 1 апреля 2026 года.

Цифровая ВЛК: автоматическая передача данных о состоянии здоровья в «Оберег» для определения пригодности

18 декабря Верховная Рада приняла в целом как закон законопроект 12066 о внесении изменений в Закон «О воинской обязанности и военной службе» по созданию и функционированию Единого государственного реестра военнослужащих и другим законам Украины по усовершенствованию порядка ведения военного учета.

Согласно этому документу, в статье 24-2 Основ законодательства о здравоохранении, после вступления внесенных изменений в силу, будет предусмотрено исключение из ныне действующего запрета передачи медицинских данных о пациентах. Медицинские данные, находящиеся в электронной системе здравоохранения (ЕСОЗ), смогут передаваться в Реестр военнообязанных «Оберег» с целью определения пригодности к военной службе.

Об автоматической передаче данных о состоянии здоровья с целью определения пригодности к военной службе, среди прочего, говорили на заседании Координационного центра по организации деятельности медицинских служб сил безопасности и обороны.

Представители Минобороны сообщили, что введение работы цифровой ВЛК предусматривает, что военнообязанные смогут получить электронное направление на прохождение ВЛК через приложение Резерв+ без необходимости посещать ТЦК. А затем решения ВЛК будут поступать в ТЦК не в бумажном виде, а в электронной форме через информационные системы Министерства обороны, в частности через Реестр «Оберег». Предполагается, что такая автоматическая передача данных может заработать уже в феврале 2025 года.

МСЭК ликвидированы: Процедура экспертной оценки повседневного функционирования

Процедура прохождения, как раньше это называлось – медкомиссии, а теперь – экспертная оценка повседневного функционирования личности, проходит поэтапно.

Урегулированы процедурные аспекты экспертной оценки правилами, которые КМУ утвердил постановлением №1338 от 15.11.2024. Данным постановлением утверждены и основания для направления (перечень диагнозов и медицинских вмешательств), и стандартизированные подходы к экспертной оценке.

Основания для получения направления для прохождения оценки повседневного функционирования мы уже рассматривали, а что дальше ?

1. Внесение врачом данных и формирование направления

При наличии оснований, врач вносит данные и формирует электронное направление: данные о пациенте, медицинские данные: результаты обследований, диагнозы, данные о проведенном лечении, медицинских вмешательствах и т.д.

В том случае, когда направление на оценку повседневного функционирования оформляется для подтверждения или установления группы инвалидности, тогда частью направления становятся документы, подтверждающие причины возникновения инвалидности, например, решение военно-врачебной комиссии по результатам лечения ранения военного.

Сформированное направление врач передает (через электронную информационную систему) в то медицинское учреждение, в котором работают экспертные команды по оценке.

2. Проверка направления: принятие направления или возврат на доработку

Медицинское учреждение (кластерные и надкластерные учреждения здравоохранения) в котором есть экспертная команда по оценке, осуществляет проверку полученного электронного направления на корректность формирования и наличие необходимых документов. После проверки направления медицинское учреждение в котором действует экспертная команда или принимает к рассмотрению, или возвращает направление на доработку лечащему врачу с указанием причин возврата.

Если направление на экспертную оценку принято, тогда экспертная команда в определенное системой время (в соответствии с расписанием работы экспертной команды) получит доступ к документам пациента, направленного для прохождения оценки повседневного функционирования.

3. Принятие решения и формирование рекомендаций

Экспертная команда по оценке повседневного функционирования осуществляет анализ полученных документов и принимает решение о степени функциональных ограничений личности. Заключение экспертной команды может содержать и рекомендации по дальнейшим действиям, в частности:

- установление инвалидности и ее причины, время наступления инвалидности;
- назначение необходимых реабилитационных мероприятий;
- оценка потребности в других формах социальной поддержки.

МСЭК ликвидированы: Основания для экспертной оценки повседневного функционирования

В новом году начнет работу новая система оценивания повседневного функционирования личности и экспертные команды по оценке, которые заменят МСЭК.

Новая система оценивания повседневного функционирования имеет свои процессуальные особенности и основана на последовательности действий, направленных на обеспечение взаимодействия между врачом, пациентом и экспертной командой. Последовательность этапов этой процедуры должна обеспечить упорядочение работы системы экспертного оценивания и обеспечить обоснованность решений экспертных команд.

Первый этап экспертной оценки – направление на оценку повседневного функционирования

Основания для направления на прохождение экспертной оценки:

1. Наступление срока повторного осмотра

Ранее дату повторного осмотра назначали МСЭК, с 2025 года срок повторного осмотра будут определять уже экспертные команды.

2. Устойчивый или необратимый характер заболевания

Если заболевание продолжается более 12 месяцев или имеет длительное течение с минимальными шансами на улучшение, назначается экспертная оценка для определения потребностей человека, возможностей его адаптации в повседневной жизни и обеспечения социальной поддержки.

3. Длительная нетрудоспособность (непрерывная или прерванная)

Непрерывная временная нетрудоспособность (лечение длится 120 календарных дней) или прерванная нетрудоспособность (если нетрудоспособность имела короткие перерывы, но лечение длится более 150 календарных дней после начала первого периода нетрудоспособности) являются основаниями для направления на прохождение экспертной оценки.

4. Заболевание туберкулезом

При диагнозе туберкульоз непрерывность нетрудоспособности не обязательна, направление на экспертную оценку осуществляется через 10 месяцев со дня наступления нетрудоспособности, или безотлагательно, если есть определенные другие диагнозы или проведены медицинские интервенции (без ожидания 120 дней нетрудоспособности).

5. Направление без ожидания 120 дней нетрудоспособности

Такое направление получают лица, которым проведены серьезные медицинские вмешательства или установлены конкретные диагнозы, при которых ожидание 120 дней нетрудоспособности нецелесообразно (есть утвержденный перечень диагнозов), а человек нуждается в скорейшем обеспечени социально-медицинской поддержки.

6. Медицинские интервенции как основание для направления

Основанием для направления экспертной оценки являются медицинские вмешательства, которые существенно влияют на функциональное состояние человека, выделяются: (ампутация конечностей, трансплантация, удаление органов и т.д. согласно утвержденного перечня). Чем быстрее человек пройдет оценку после таких вмешательств, тем скорее он сможет получать надлежащую медико-социальную поддержку для восстановления и адаптации.

7. Диагнозы, требующие немедленного направления

Такие диагнозы, как слепота, приобретенное отсутствие конечностей, хроническая болезнь почек IV-V стадии, кардинально изменяют повседневное функционирование личности, поэтому пациенты с такими диагнозами нуждаются в немедленной экспертной оценке.

Постановлением Кабмина № 1338 от 15.11.2024 определен полный перечень диагнозов, состояний и медицинских интервенций, являющихся основаниями для направления экспертной оценки повседневного функционирования человека.

Базовая общая подготовка новобранцев будет длиться два, а не полтора месяца

Подготовка новобранцев к участию в боевых действиях будет длиться 2 месяца – Александр Сырский.

Главнокомандующий ВСУ, Александр Сырський, на совещании военного руководства сообщил, что ведется робота по увеличению продолжительности подготовки новобранцев ВСУ с полутора, до двух месяцев до направления их для участия в боевых действиях.

Главнокомандующий проинформировал, что, согласно уже принятым им решениям, вместо 30-дневной подготовки новичков, которая была раньше, есть уже первые «выпуски» военнослужащих, которые проходили базовую общую военную подготовку в течение полутора месяцев. А после базовой общей подготовки новобранцы должны еще пройти курс новичка в своей воинской части продолжительностью 5-14 суток.

При этом, Сырський отметил, что требование о прохождении курса новичка в воинской части не всегда соблюдается в нынешних условиях интенсивных боевых действий. Главнокомандующий подчеркнул необходимость обеспечения полного, 14-дневного, периода адаптации новобранцев в бригадах и то, что командиры должны максимально подготовить каждого солдата.

Какие существуют военно-учетные документы?

В период действия военного положения и мобилизации мужчины от 18 до 60 лет обязаны всегда иметь при себе военно-учетный документ (ВОД), поскольку его могут проверить представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), работники Нацполиции, пограничники.

Военно-учетный документ является подтверждением того, что лицо внесено в Единый реестр призывников, военнообязанных и резервистов (ЕГРПУР), которому еще предоставлен шифр «Оберіг». ВОД содержит всю необходимую информацию о военном статусе личности.

Типы военно-учетных документов:

- для призывников – удостоверение о приписке к призывному участку;

- для военнообязанных – военный билет или временное удостоверение военнообязанного;

- для резервистов – военный билет.

Мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны по требованию представителей ТЦК и СП, полиции или пограничной службы предъявлять свои военно-учетные документы. Проверку могут осуществлять:

- в общественных местах, зданиях, сооружениях, местах массового скопления людей;
- на блокпостах;
- по месту жительства, работы или учебы;
- в приграничной полосе, контролируемых районах или пунктах пропуска через государственную границу.

Для проверки документов могут использоваться технические устройства, средства или специальное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов. Поэтому ВОД в электронном виде можно предъявить для проверки.

Суд не установил вины командира роты за массовый побег подчиненных

Костопольский райсуд Ровенской области постановлением от 17.12.2024 в деле №564/4725/24 закрыл производство об административном правонарушении по ч. 2 ст. 172-15 КУоАП (небрежное отношение к военной службе, совершенное в условиях особого периода) в отношении командира роты в связи с отсутствием происшествия и состава административного правонарушения.

Как отмечено в материалах дела, на территории Ровенской области была создана сводная рота, большинство личного состава которой состояло из военнослужащих, недавно вернувшихся после самовольного ухода из воинской части.

На должность командира роты офицер был назначен 23 октября 2024 года.
В период с 18 по 26 ноября из роты сбежали сразу 16 военнослужащих.
Командование воинской части и прокуратура решили, что в таком положении вещей в сводной роте есть прямая вина комроты.

В вину офицеру было поставлено то, что он не обеспечил надлежащего соблюдения воинской дисциплины подчиненными ему военнослужащими и не принял меры по предотвращению бегства личного состава.

В судебном заседании офицер вину признал частично. Он сообщил, что пытался контролировать военнослужащих, проводил разъяснительную работу, несколько раз в день осуществлял построение личного состава.
Однако проблема заключалась в том, что в подчинении капитана находилось 280 военнослужащих, большинство из которых составляли военнослужащие, недавно вернувшиеся после самовольного ухода из воинской части.

По словам капитана, военнослужащие были демотивированы, проконтролировать каждого из них не было возможности, к тому же рота размещалась в палатках, разбросанных в разных местах на территории полигона.

Исследовав позиции сторон, суд пришел к выводу, что претензии, выдвинутые офицеру безосновательны, а реальные доказательства небрежного отношения капитана к военной службе отсутствуют.

Также суду непонятно, какие конкретно действия должен был совершить офицер, чтобы предотвратить побег военнослужащих с места расположения сводной роты.