Адвокат Дар'я Тарасенко

ЗМІНИ ДО ПОСТАНОВИ КМУ 560

28 січня КМУ вніс зміни до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (до Постанови 560).

🤔Давайте розбиратись, що це за зміни:

1️⃣ Норма про те, що під час дії відстрочки військовозобов'язані на медичний огляд не направляються, зберігалась 👌
Але додали, що таке направлення можливе, якщо військовозобов'язаний сам попросив про це (тому нагадую про необхідність читати документи, перш ніж їх підписати!)

2️⃣Визначено, в яких випадках ТЦК та СП може направити на медичних огляд тих військовозобов'язаних, які з'явились для уточнення даних (судячи з усього, мається на увазі добровільне прибуття, а не за повісткою):
✅у разі відсутності дійсного рішення ВЛК про ступінь придатності військовозобов’язаного до військової служби та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством
✅якщо військоовзобов'язані самі попросили направити на ВЛК.
Досить дивна норма, як на мене. Я так розумію, мається на увазі, що неможна направити на ВЛК тих, у кого є висновок, якому менше року, про повну придатність чи про придатність до служби у тилових підрозділах.
Направлення здійснюється шляхом вручення повістки.

3️⃣ Змінилась форма направлення ТЦК та СП для проходження медичного огляду.
Якщо раніше форма такого направлення була затверджена самою постановою, то тепер направлення формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Направлення може бути в паперовій формі і містити QR-код.

4️⃣Військовозобов’язаним та резервістам, які добровільно призиваються до конкретної ВЧ, направлення на ВЛК видає командир цієї ВЧ і повідомляє про це ТЦК. В такому випадку направлення буде в паперовій формі (додаток 11 до Постанови).

5️⃣Закріпили можливість "замовити" направлення на ВЛК в "Резерв+".
Про це напишу окремий допис в понеділок.

🥳Ще одне позитивне рішеня у спорі щодо (не)послідовності освіти!
💪Вітаємо тепер адвоката Миколу Михальчука!

Справа № 360/1402/24
Луганський окружний адміністративний суд.

🙋“Чи може мене ТЦК та СП мобілізувати мене, якщо я в судовому порядку оскаржую відмову в оформленні відстрочки?”

З такими питаннями часто звертаються клієнти, коли ми розглядаємо варіант оскарження відмови в оформленні відстрочки.

🤵Коментар надає наш адвокат Микола Михальчук.

Завжди в таких ситуаціях відповідаю однаково: процес оскарження відмови НЕ зупиняє❌ мобілізації. Хоча особисто в мене і не було таких проблем, зазвичай коли звертаєшся до суду з позовною заявою, ТЦК та СП не здійснює заходи щодо мобілізації таких клієнтів, але це не означає, що ТЦК та СП не може в процесі розгляду судової справи спробувати мобілізувати військовозобов’язаного.

❗Ще одне правило, про яке я постійно нагадую: оформити відстрочку може тільки той ТЦК та СП, у якому ви перебуваєте на обліку, а мобілізувати може будь-який ТЦК та СП, якщо військовозобов’язаний не звертався, маючи підстави для відстрочки, до свого ТЦК та СП, та не реалізовував своє право на відстрочку.

❗Особисто я раджу, коли у вас є письмова відмова в оформленні відстрочки, подавати разом з позовною заявою до суду ще клопотання про забезпечення позовної заяви, у якому просити суд заборонити ТЦК та СП вживати заходів, які спрямовані на мобілізацію і переміщення військовозобов’язаного до навчального центру до моменту, поки суд не прийме остаточне рішення в справі щодо скасування відмови в оформленні відстрочки.

Але, на жаль, судова практика говорить нам, що суди дуже рідко приймають ухвали які забороняють ТЦК та СП мобілізовувати осіб на період розгляду справи в суді.

❓Якщо суд таки прийме ухвалу про забезпечення позову, чи означає це, що вас не мобілізує інший ТЦК?
Ні, суд може заборонити мобілізовувати особу на час розгляду справи у суді тільки конкретно тому ТЦК та СП, який відмовив в оформленні відстрочки.

Чому суди в більшості випадків відмовляють в забезпечені позову щодо такої категорії справ?
Аргументи суддів зводяться до того, що позивачем не доведено та документально не підтверджено обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.

❗Додатково хочу порадити у випадку оскарження відмови в наданні відстрочки завжди мати з собою повний пакет документів на відстрочку, щоб подати цю заяву у випадку спроби мобілізації - і тим самим виграти час, щоб разом з адвокатом розробити стратегію подальших дій.

🙋"Чи зобов'язаний я зараз проходити ВЛК, якщо у моєму військово-обліковому документі зазначено наступну дату переогляду в 2026 році?"

🤔Давайте спочатку розберемось, звідки міг взятись запис про 2026 рік.
Донедавна періодичність проходження ВЛК складала 5 років. І тим, хто проходив ВЛК в 2021 році, нерідко робили у ВОД запис про наступну дату переогляду в 2026 році.

Однак, в Порядок 402 були внесені зміни, згідно яких строк чинності висновку ВЛК під час дії воєнного стану складає 1 рік.
Це означає, що, доки триває воєнний стан, якщо з моменту попереднього ВЛК пройшло більше року, то цей висновок вже не є актуальним (і призов на військову службу без нового ВЛК неможливий).

👉А тепер давайте згадаємо про те, в який момент виникає обов'язок пройти ВЛК.

Ми неодноразово говорили про те, що, з моєї точки зору (знаю, що є адвокати, які цю точку зору не поділяють) обов'язок пройти ВЛК виникає лише тоді, коли ТЦК та СП направило на медичний огляд, а обов'язку у військовозобв'язаного бути ініціатором такого огляду чинне законодавство не передбачає.

І з врахуванням цієї інформації відповідь на питання буде таке:
❗Обов'язок пройти ВЛК виникає лише тоді, коли ТЦК та СП направив на ВЛК.
Тих, у кого у військово-обліковому документі зазначений строк чергового перепроходженя ВЛК в 2026 році, ТЦК та СП може направити на ВЛК зараз, не чекаючи настання цієї дати.
Відмова від проходження ВЛК буде порушенням правил військового обліку (крім випадків, коли направляти на ВЛК заборонено згідно норм Постанови КМУ 560).

💪Чергове позитивне судове рішення у спорах щодо (не)послідовності здобуття освіти
Адвокат Роман Кичко у нас чемпіон по цих спорах 😎

👨‍⚖️Справа №500/6844/24
Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року

Найцікавіші мотиви суду:
“Порядком № 560 передбачено саме попереднє здобуття освіти, а не процес навчання без закінчення повного освітнього курсу. Аналогічний припис містить пункт 1 частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

“Пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України "Про освіту" визначено, що рівень освіти - завершений етап освіти, що характеризується рівнем складності освітньої програми, сукупністю компетентностей, які визначені, як правило, стандартом освіти та відповідають певному рівню Національної рамки кваліфікацій. Тобто, зазначені норми чітко передбачають умову здобуття рівня освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту".

“Обов'язковою характеристикою є завершеність етапу освіти. На переконання суду, належним свідоцтвом про здобутий рівень вищої освіти є диплом”.

“Як вбачається з матеріалів справи, позивач має два дипломи молодшого спеціаліста за спеціальністю "226 Фармація" та "223 Медсестринство", а станом на розгляд справи здобуває рівень освіти магістр, що не суперечить послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту". Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії Міністерства освіти і науки України які полягають в такій організації функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти, при якій відносно —в Довідці про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти формується висновок про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту".

❓НА ЯКИЙ СТРОК НАДАЄТЬСЯ ВІДСТРОЧКА ТА ЯК ПРОДОВЖУЄТЬСЯ?

🤔Давайте розбиратись зі строками надання відстрочки та автоматичним продовженням згідно змін до Постанови КМУ 560.
🤯Попереджаю одразу: просто не буде. Чому? Тому що, на жаль, КМУ дуже некоректно сформулював норму в новій постанові, яку можна "прочитати" різними способами.

❗Нагадаю, що сплив строку, на який надано відстрочку, не означає❌ мобілізацію. Якщо право на відстрочку існує і далі, то зі спливом строку можливо знову оформити відстрочку.

Наведене нижче - суто моє тлумачення норм.

Наразі ми говоримо зміст п. 60 Постанови КМУ 560 в новій редакції.
Певні норми суперечать одна одній.
Так, в абзаці 10 зазначено, що відстрочка надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більше ніж на строк проведення мобілізації.
А от нижче ми бачимо вже інші норми. Зокрема, для осіб з інвалідністю, студентів, викладачів тощо передбачений інший строк.

🔎Розглядатимемо ці норми як загальну та спеціальні.
Це означає, що абзац 10 (в тому числі з правилом про автоматичне продовження відстрочки) розповсюджується тільки на ті випадки, які не передбачені спеціальними правилами.

Тому щодо строку, на який надається відстрочка, я бачу так:

1️⃣ Заброньовані - на строк, визначеній в документах про бронювання.

2️⃣Особи з інвалідністю - на весь строк чинності інвалідності.

3️⃣ Особи, визнані тимчасово непридатними, - на строк тимчасової непридатності, ззаначений у висновку ВЛК (не більше 12 місяців).

4️⃣Держслужбовці (пп. 16-23 ч. 1 ст. 23 Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію") - на строк перебування на відповідній посаді.

5️⃣ Інші військовозобов'язані, що мають право на відстрочку (п. 24 ч. 1 ст. 23 Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію") - на строк, визначений законодавством для відповідної підтсави.

6️⃣ Здобувачі освіти, докторанти, інтерни - на семестр, але не більше ніж на 6 місяців.

7️⃣Науково, науково-педадогічні, педагогічні працівники закладів освіти та наукових установ - до завершення навчального року.

8️⃣Члени сім'ї зниклих безвісті чи загиблих на війні, Героїв України Революції гідності - на строк дії відповідних підстав.

9️⃣ВСІ ІНШІ - НА СТРОК ДІЇ ВІДПОВІДНИХ ПІДСТАВ, АЛЕ НЕ БІЛЬШЕ ЯК НА СТРОК ПРОВЕДЕННЯ МОБІЛІЗАЦІЇ.

❓Для кого ж відстрочка продовжується автоматично?
Тільки для тих, на кого розповсюджується загальне павило - тобто всіх, КРІМ згаданих мной в пунктах 1-8.

Для тих, для кого передбачена автоматичне продовження відстрочки, саме слово "автоматично" означає, що немає потреби ❌❌❌вчиняти будь-які додаткові дії - ані з боку військовозобов'язаного, ані з боку комісії.
Просто 8 лютого в реєстрі (і, відповідно, в "Резер+"), має з'явитись нова дата, до якої діє відстрочка.
Доводи ТЦК та СП, що комісії не матимуть на це часу (читала в коментарях) - вигадки ТЦК, які не розбірались з Постановою. Від комісії в цьому випадку нічого не вимагається❌❌❌ - вони лише можуть вибірково перевіряти наявність підстав для відстрочки у тих, кому вона продовжена автоматично, за потреби - просити військовозобов'язаного надати додаткові документи.

А от інші (ті, кого я перелічила в пп. 1-8), з моєї точки зору, не мають права на АВТОМАТИЧНЕ продовження відстрочки.
Тому їм, якщо спливе строк, на який надана відсрочка, необхідно буде звернутись до ТЦК та СП із новою заявою на відстрочку (або оформити нову відстрочку онлайн, якщо це дозволяє "Резерв+").

Повторюсь, це - моє бачення. Як воно працюватиме на практиці - дізнаємось вже 8 лютого.

🙋"Чи маю я пройти ВЛК до 4 лютого, якщо востаннє ВЛК визнало мене придатним?"

✅Так, але лише за однієї умови - якщо ТЦК та СП направило Вас на ВЛК.
❌В інших випадках необхідності проходити ВЛК немає - незалежно від того, скільки часу пройшло з останнього ВЛК.

Дата "4 лютого" - це дата виключно для ОБМЕЖЕНО придатних, і про це я вже писала раніше.

Уряд говорить про ініціювання продовження строку на проходження ВЛК для обмежено придатних ще на 3 місяці. Про це повідомила Ірина Верещук.
Офіційних змін на сьогодні немає.
Інформацію про те, кому необхідно пройти ВЛК до 4 лютого, писала вище.

🙋Чи потрібно для перетину кордону особам з інвалідністю надавати медичні документи?

Чинним законодавством чітко визначено, які документи необхідно пред'являти особам з інвалідністю при перетині кордону.
Нагадаю цей перелік:
✅- закордонний паспорт
✅- військово-обліковий документ
✅- документ про інвалідність (але не довідка МСЕК!)

🤔Але на практиці буває інакше. Особливо це стосується випадків, коли інвалідність не видна неозброєним оком.❗Тому я раджу мати додаткові документи, щоб спростувати моживі припущення прикордонників про фіктивність інвалідності.
Такими документами можуть довідка МСЕК, медичні виписки, ренттген-знімки тощо.
Також раджу мати підтвердження оформленої відстрочки.

Втім, з юридичної точки зору, відсутність цих документів не може бути ❌підставою для відмови в перетині кордону.