Минулого вівторка, 29 жовтня 2024 року, Верховна Рада України прийняла в цілому як закон законопроект №11225 щодо удосконалення процедур проведення медико-соціальної експертизи. Текст законопроекту має значну кількість недоліків.
1️⃣ Перше, на що слід звернути увагу, – новий Закон фактично продукує чисельні норми, які передбачають, що питання будуть регулюватися не цим Законом, а Кабінетом Міністрів України у Положенні про медико-соціальну експертизу та інших актах. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, але Кабміну дається місяць на прийняття відповідних нормативно-правових актів. Новий закон вже буде діяти, але як його реалізувати на практиці – буде невідомо, адже вся суть регулювання має бути закладена в актах уряду, які не факт, що будуть прийняті до того часу.
✔️Фактично допускається невиконання положень Закону впродовж певного часу (щонайменше впродовж місяця після набрання ним чинності), але це суперечить принципу верховенства права.
📃Кабінет Міністрів України має визначити:
▫️ розподіл МСЕК за рівнями;
▪️ максимальні строки прийняття рішення за результатами МСЕК;
▫️ перелік підстав, за яких засідання МСЕК проводяться в дистанційному форматі або організовуються виїзні засідання МСЕК, або рішення МСЕК приймаються заочно;
▪️ порядок оскарження рішень МСЕК;
▫️ підстави та строки позбавлення голови і членів МСЕК членства в комісіях будь-якого рівня та права виконувати відповідні функції.
2️⃣ Медико-соціальну експертизу проводять МСЕК першого, другого та інших рівнів відповідно до розподілу, визначеного Кабміном.
3️⃣ Встановлено, що МСЕК:
▫️ забезпечують своєчасний огляд (переогляд) повнолітніх осіб з порушеннями стану здоров'я, осіб з інвалідністю. У разі якщо особа, яка звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд (переогляд) до комісії за станом здоров'я згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії, огляд (переогляд) проводиться за місцем її проживання (вдома), у тому числі за місцем проживання у стаціонарних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб або в закладах охорони здоров'я, в яких така особа перебуває на лікуванні;
▪️ вносять до централізованого банку даних з проблем інвалідності інформацію про осіб, які пройшли медико-соціальну експертизу в порядку, визначеному Кабміном.
4️⃣ Під час проведення експертизи на засіданні МСЕК за заявою особи може бути присутній її адвокат, законний представник або представник за довіреністю, та/або лікар або фахівець з реабілітації у сфері охорони здоров'я, участь якого особа забезпечує самостійно.
5️⃣ Рішення МСЕК може бути скасовано в рамках оскарження в МСЕК вищого рівня. Також Рішення МСЕК може бути оскаржено до суду.
Медичне Право України
1️⃣ Перше, на що слід звернути увагу, – новий Закон фактично продукує чисельні норми, які передбачають, що питання будуть регулюватися не цим Законом, а Кабінетом Міністрів України у Положенні про медико-соціальну експертизу та інших актах. Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, але Кабміну дається місяць на прийняття відповідних нормативно-правових актів. Новий закон вже буде діяти, але як його реалізувати на практиці – буде невідомо, адже вся суть регулювання має бути закладена в актах уряду, які не факт, що будуть прийняті до того часу.
✔️Фактично допускається невиконання положень Закону впродовж певного часу (щонайменше впродовж місяця після набрання ним чинності), але це суперечить принципу верховенства права.
📃Кабінет Міністрів України має визначити:
▫️ розподіл МСЕК за рівнями;
▪️ максимальні строки прийняття рішення за результатами МСЕК;
▫️ перелік підстав, за яких засідання МСЕК проводяться в дистанційному форматі або організовуються виїзні засідання МСЕК, або рішення МСЕК приймаються заочно;
▪️ порядок оскарження рішень МСЕК;
▫️ підстави та строки позбавлення голови і членів МСЕК членства в комісіях будь-якого рівня та права виконувати відповідні функції.
2️⃣ Медико-соціальну експертизу проводять МСЕК першого, другого та інших рівнів відповідно до розподілу, визначеного Кабміном.
3️⃣ Встановлено, що МСЕК:
▫️ забезпечують своєчасний огляд (переогляд) повнолітніх осіб з порушеннями стану здоров'я, осіб з інвалідністю. У разі якщо особа, яка звертається для встановлення інвалідності, не може прибути на огляд (переогляд) до комісії за станом здоров'я згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії, огляд (переогляд) проводиться за місцем її проживання (вдома), у тому числі за місцем проживання у стаціонарних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб або в закладах охорони здоров'я, в яких така особа перебуває на лікуванні;
▪️ вносять до централізованого банку даних з проблем інвалідності інформацію про осіб, які пройшли медико-соціальну експертизу в порядку, визначеному Кабміном.
4️⃣ Під час проведення експертизи на засіданні МСЕК за заявою особи може бути присутній її адвокат, законний представник або представник за довіреністю, та/або лікар або фахівець з реабілітації у сфері охорони здоров'я, участь якого особа забезпечує самостійно.
5️⃣ Рішення МСЕК може бути скасовано в рамках оскарження в МСЕК вищого рівня. Також Рішення МСЕК може бути оскаржено до суду.
Медичне Право України