Верховна Рада ухвалить закон про право слідчих і прокурорів обмежувати роботу бізнесу «при наявності підстав вважати», що бізнес може «перешкодити» розслідуванню
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності 2 грудня рекомендував прийняти в цілому законопроект №11443, що передбачає внесення змін до Кримінального кодексу та Кримінального процесуального кодексу України. Законопроект, який раніше було відхилено на голосуванні 9 жовтня для доопрацювання, передбачає надання слідчим і прокурорам широких повноважень в обмеженні діяльності юридичних осіб у випадках, коли існують «достатні підстави вважати», що такі дії можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
Пропозиція передбачає запровадження нової статті 483-5 до Кримінального процесуального кодексу, яка встановлює, що у разі наявності достатніх підстав вважати, що від імені або в інтересах юридичної особи можуть вчинятися дії, спрямовані на уникнення заходів кримінально-правового характеру або на перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий або прокурор матиме право звернутися до суду з клопотанням про обмеження діяльності цієї особи. Зміни передбачають застосування таких заходів за рішенням слідчого судді, яке може бути ухвалено навіть без виклику представників юридичної особи, якщо слідчий або прокурор доведуть наявність загрози зміни установчих документів, розпорядження активами чи інших дій, які можуть ускладнити стягнення активів у майбутньому.
Незважаючи на те, що фінальна редакція законопроекту ще не опублікована, правозахисники та експерти звертають увагу на значні ризики, які можуть виникнути у зв’язку з ухваленням цього документа. Зокрема, у Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради наголошують, що формулювання «достатні підстави вважати» є розмитим і може стати підґрунтям для зловживань, надаючи правоохоронцям надто широкі можливості для тиску на бізнес, особливо в умовах недостатньої регламентації критеріїв таких дій. Крім того, запропоновані положення викликають стурбованість щодо обмеження права юридичних осіб на правову допомогу, оскільки розгляд таких клопотань може відбуватися без належного залучення представників цих осіб.
Український союз промисловців і підприємців (УСПП) висловив занепокоєння щодо впливу законопроекту на малий та середній бізнес. У організації зазначають, що в разі ухвалення цього документа можуть виникнути значні ризики для підприємницької діяльності, особливо для тих компаній, які не мають достатніх ресурсів для юридичного захисту. Пропозиції щодо тимчасового обмеження участі юридичних осіб у публічних закупівлях, державно-приватних партнерствах та інших формах діяльності, навіть за відсутності доведення вини, створюють додаткові перепони для бізнесу. Відсутність чітко визначених запобіжників може призвести до використання цих норм для недобросовісного тиску на підприємців, що матиме негативний вплив на економіку країни.
УСПП також вказує на невідповідність окремих положень законопроекту міжнародним стандартам справедливого судочинства. Зокрема, можливість розгляду клопотань без участі представників юридичної особи суперечить принципу права на правову допомогу та унеможливлює ефективний захист інтересів бізнесу в суді. Прискорений розгляд клопотань у строк до трьох днів, запропонований у проекті, додатково ускладнює якісну юридичну підготовку сторони відповідача.
Експерти наголошують, що для уникнення негативних наслідків для бізнесу необхідно внести зміни до законопроекту, які передбачатимуть більш чіткі критерії застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а також ефективні механізми захисту прав підприємців. Відсутність таких змін створює ризики зловживань з боку правоохоронних органів та може значно ускладнити умови ведення бізнесу в Україні.
Блог юриста
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності 2 грудня рекомендував прийняти в цілому законопроект №11443, що передбачає внесення змін до Кримінального кодексу та Кримінального процесуального кодексу України. Законопроект, який раніше було відхилено на голосуванні 9 жовтня для доопрацювання, передбачає надання слідчим і прокурорам широких повноважень в обмеженні діяльності юридичних осіб у випадках, коли існують «достатні підстави вважати», що такі дії можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
Пропозиція передбачає запровадження нової статті 483-5 до Кримінального процесуального кодексу, яка встановлює, що у разі наявності достатніх підстав вважати, що від імені або в інтересах юридичної особи можуть вчинятися дії, спрямовані на уникнення заходів кримінально-правового характеру або на перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий або прокурор матиме право звернутися до суду з клопотанням про обмеження діяльності цієї особи. Зміни передбачають застосування таких заходів за рішенням слідчого судді, яке може бути ухвалено навіть без виклику представників юридичної особи, якщо слідчий або прокурор доведуть наявність загрози зміни установчих документів, розпорядження активами чи інших дій, які можуть ускладнити стягнення активів у майбутньому.
Незважаючи на те, що фінальна редакція законопроекту ще не опублікована, правозахисники та експерти звертають увагу на значні ризики, які можуть виникнути у зв’язку з ухваленням цього документа. Зокрема, у Головному науково-експертному управлінні Верховної Ради наголошують, що формулювання «достатні підстави вважати» є розмитим і може стати підґрунтям для зловживань, надаючи правоохоронцям надто широкі можливості для тиску на бізнес, особливо в умовах недостатньої регламентації критеріїв таких дій. Крім того, запропоновані положення викликають стурбованість щодо обмеження права юридичних осіб на правову допомогу, оскільки розгляд таких клопотань може відбуватися без належного залучення представників цих осіб.
Український союз промисловців і підприємців (УСПП) висловив занепокоєння щодо впливу законопроекту на малий та середній бізнес. У організації зазначають, що в разі ухвалення цього документа можуть виникнути значні ризики для підприємницької діяльності, особливо для тих компаній, які не мають достатніх ресурсів для юридичного захисту. Пропозиції щодо тимчасового обмеження участі юридичних осіб у публічних закупівлях, державно-приватних партнерствах та інших формах діяльності, навіть за відсутності доведення вини, створюють додаткові перепони для бізнесу. Відсутність чітко визначених запобіжників може призвести до використання цих норм для недобросовісного тиску на підприємців, що матиме негативний вплив на економіку країни.
УСПП також вказує на невідповідність окремих положень законопроекту міжнародним стандартам справедливого судочинства. Зокрема, можливість розгляду клопотань без участі представників юридичної особи суперечить принципу права на правову допомогу та унеможливлює ефективний захист інтересів бізнесу в суді. Прискорений розгляд клопотань у строк до трьох днів, запропонований у проекті, додатково ускладнює якісну юридичну підготовку сторони відповідача.
Експерти наголошують, що для уникнення негативних наслідків для бізнесу необхідно внести зміни до законопроекту, які передбачатимуть більш чіткі критерії застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а також ефективні механізми захисту прав підприємців. Відсутність таких змін створює ризики зловживань з боку правоохоронних органів та може значно ускладнити умови ведення бізнесу в Україні.
Блог юриста