Аналіз законопроекту щодо застосування алгоритму розподілу коштів з поточного рахунка із спеціальним режимом використання 11301-д (Частина 7 та загальні висновки)

Голова Комітету з питань енергетики та ЖКП Верховної Ради України разом з іншими народними депутатами вніс законопроект про внесення змін до Закону України “Про ринок електричної енергії" щодо застосування алгоритму розподілу коштів з поточного рахунка із спеціальним режимом використання (реєстраційний номер 11301-д від 18.07.2024 року). 21 серпня 2024 року Верховна Рада України прийняла його за основу.

Цей законопроект містить чимало норм, тому аналіз його розділю на декілька частин (дописів).

Частина 1 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/556
Частина 2 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/557
Частина 3 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/567
Частина 4 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/569
Частина 5 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/570
Частина 6 тут 👉https://t.me/EnergyLawyerUA/571

Щодо відкриття захищеними споживачами та споживачами, об’єкти яких визначені як об’єкти критичної інфраструктури рахунків зі спеціальним режимом використання та розрахунків з них, слід відмітити наступне.

Відповідно до п. 69 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», поточний рахунок із спеціальним режимом використання - рахунок, відкритий в уповноваженому банку і призначений для забезпечення проведення розрахунків відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 14 п. 6 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про ринок електричної енергії», до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать затвердження переліку поточних рахунків із спеціальним режимом використання. Відповідно до абз. 6 п. 7 – встановлення (зміна) алгоритму розподілу коштів з поточних рахунків із спеціальним режимом використання.

Порядок розрахунків на ринку електричної енергії регламентується ст. 75 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Законодавцем не враховано додатковий обсяг навантаження на Регулятора, який буде створений відкриттям рахунків зі спеціальним режимом використання споживачами та затвердження (перегляду) алгоритмів використання коштів з цих рахунків.

Також пропоновані норми до Прикінцевих та перехідних положень щодо зарахування всіх коштів від здійснення господарської діяльності захищеного споживача та споживача, об’єкти якого визначені як об’єкти критичної інфраструктури, виключно на рахунок із спеціальним режимом використання такого споживача, а зарахування коштів від здійснення господарської діяльності захищеного споживача та споживача, об’єкти якого визначені як об’єкти критичної інфраструктури на інші рахунки забороняється, на нашу думку, суперечить нормам цивільного законодавства щодо вільного права здійснення господарської діяльності.

Пропонована норма якою порядок здійснення операцій за рахунками із спеціальним режимом використання захищеного споживача та споживача, об’єкти якого визначені як об’єкти критичної інфраструктури та алгоритм розподілу коштів з рахунків із спеціальним режимом використання захищеного споживача та споживача, об’єкти якого визначені як об’єкти критичної інфраструктури затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у паливноенергетичному комплексі, суперечить вже зазначеним нормам, закріпленим у ст. 6 Закону України «Про ринок електричної енергії», відповідно до яких повноваження щодо операцій з рахунків зі спеціальним режимом використання відносяться до Регулятора (НКРЕКП).

При цьому слід зазначити, що ні Конституцією України, ні законами України «Про ринок електричної енергії», «Про Кабінет Міністрів України», такими функціями Уряд не наділений.

Вважаємо за необхідне узгодити пропоновані норми законопроекту з діючими нормами права.